关于南通市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的审查结果报告,南通网-亚博电竞网

       南通市第十六届人民代表大会第一次会议国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员 陈 俊
　　南通市第十六届人民代表大会第一次会议，审查了市人民政府向大会提出的《南通市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告》及南通市2022年财政预算草案。国民经济社会计划和财政预算审查委员会（以下简称计划预算审查委员会）在会前初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
　　一、2021年预算执行情况的评价意见
　　计划预算审查委员会认为，2021年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市人民政府及其财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和省、市委部署要求，认真执行市十五届人大五次会议决议，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，全面实施积极的财政政策，深化财政管理改革，持续保障和改善民生，全市预算执行情况良好，有力促进了全市经济社会持续健康发展，为“十四五”良好开局提供了有力的财政支持。同时，在财政管理中还存在一些问题，预算执行刚性约束和预算调整精准性还不够、财政资金绩效管理尚需加强等。对此，必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。
　　大会之前，市财政部门向市十五届人大财政经济委员会提交了2022年市级预算初步方案，市发展和改革委员会、民政局、生态环境局、农业农村局等四个部门的部门预算（含部门管理的专项资金预算）初步方案，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区等三个园区的产业扶持引导专项资金预算初步方案，财政经济委员会进行了初步审查。市财政部门根据财政经济委员会初审意见进行了调整和完善，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区和市发展和改革委员会、民政局、生态环境局、农业农村局按照初审意见的要求提出了预算调整和完善的方案，市财政部门将对方案予以核实确认并办理调整手续。对大会期间预算联组审议代表提出的建议以及今后工作中需要改进的方面，会后请市财政部门会同相关部门在预算执行中予以完善。
　　二、2022年预算草案的审查意见
　　计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年预算报告和预算草案，全面贯彻中央重大决策和省、市委部署要求，聚焦“发挥好长三角一体化发展重要支点作用，努力成为全省高质量发展重要增长极”战略定位，优先保障重大战略部署、基本民生、重大项目支出，体现积极的财政政策提升效能、更加注重精准可持续的要求。从审查情况看，预算安排符合法律法规规定，与全市经济社会发展目标相衔接，预算草案总体可行。
　　计划预算审查委员会建议，本次大会同意市人民政府提出的《南通市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告》，批准南通市2022年市级财政预算草案。
　　三、做好2022年财政工作的建议
　　2022年，是党的二十大召开之年，也是我市发挥好长三角一体化发展重要支点作用，努力成为全省高质量发展重要增长极的关键之年，做好全年财政预算工作意义重大。计划预算审查委员会建议：
　　（一）充分发挥财政政策导向作用，促进经济平稳健康发展。把牢经济大盘，坚持稳字当头、稳中求进，落实积极的财政政策，持续提升政策效能，坚决扛起稳定经济运行的重大责任。统筹财政资源，集中力量办大事，着力保障重大改革、重大政策、重大战略任务和重大项目实施。强化创新驱动，进一步加大对制造业和科技创新的支持力度。精准有效实施减税降费政策措施，加大中小微企业纾困帮扶力度，大力支持实体经济发展。
　　（二）聚焦重点领域保障，持续优化财政支出结构。坚持量质并举，动态优化支出结构，强化对教育、科技、农业农村、生态环境等重点领域保障。把保障和改善民生建立在财力可持续的基础上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，兜牢民生发展底线。坚持党政机关过紧日子不动摇，把牢预算管理、资产配置、政府采购关口，严控“三公”经费等一般性支出，建立节约型财政保障机制。
　　（三）深化拓展财政领域改革，加快建立现代财政制度。深化零基预算改革，完善项目支出预算评审制度，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制，从源头上增强预算的权威性和约束力。深入推进财政管理改革，加快建立健全多层次的预算支出和绩效标准体系，完善财政支出标准、人员编制、资产配置与绩效评价结果协同动态调整机制。进一步优化和完善市与区财政事权和支出责任划分。
　　（四）提升风险应对能力，防范财政运行风险。密切关注新一轮减税降费措施、房地产市场预期减弱、重大项目支出加大等多重因素的叠加影响，聚焦保障财政收支平衡，增强收入组织的主动性、前瞻性和预见性。强化精算平衡理念，加强社保政策研究和财政承受能力评估，确保社会保险基金安全持续运行。防范和化解政府债务风险，努力降低债务风险等级，进一步抓实存量隐性债务化解工作，坚决遏制新增隐性债务。