海门新型合作农场：释放振兴活力 走出共富新路,南通网-亚博电竞网

站在江苏首个整市推进高标准农田建设的崭新平台上，南通“三农”人全力贯彻落实市党代会“建设大门户、同奔共富路”要求，再次创造性地将曾经发轫南通、写入中央“一号文件”的家庭农场，与农民合作社有机结合，由村集体经济组织发起领办，农民自愿以土地承包经营权参股，鼓励村干部和种田能手参与经营，探索建立新型合作农场，加快补齐广大农民走向共同富裕的突出短板，奋力实现小农户和现代农业大生产的有机衔接，走出乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴新路。

“民以食为天，粮稳安天下”。时近岁末，市农业农村局统计，2021年全年粮食面积806.6万亩，水稻面积稳定在260万亩以上，均较省政府下达我市目标任务有所增加，水稻单产水平始终位居江苏前列。全市人均粮食450千克，主要口粮自给率100%，达到国际粮农组织粮食安全标准。“全市建成新型合作农场431家、经营面积22万亩，有效稳定、引导粮食生产。”市农业农村局农机监管处处长查勇说，“新型合作农场建设，充分释放乡村振兴活力，引导最广大农民走共同富裕之路。”

打牢“农田、农场、人才”基础

围绕发展新型合作农场，我市切实抓好农田设施、土地集中流转和新型职业农民三个关键支撑。“十三五”以来，累计投入资金67亿元，建成高标准农田234万亩，夯实了土地规模经营、发展新型合作农场的农田基础。同时，建好农地合作社，全市431个村成立农地股份专业合作社，农民入社12.3万户，集中土地22万亩，用于稻麦种植21万亩，既赋予农民更加明晰的土地财产权，又夯实了土地规模经营、发展新型合作农场的产权基础。

加快培育新型职业农民，才能地尽其用。我市充分发挥村干部的领头羊作用，因需培育，因材施教，431个村的合作社共有以村干部为主体的新型职业农民（具备资格）1900多人，并定期接受免费专业培训，夯实了土地规模经营、发展新型合作农场的人才基础。

落实“财政、保险、金融”补助

落实财政奖补。对通过验收的新型合作农场，按照新增流转土地面积，市县一次性补贴不少于每亩200元。同时，从农场建成到2022年，按农场经营面积，市县每年每亩补贴不少于200元。市级已累计拨付补助资金4799.515万元，其中一次性建场补助1852.64万元，经营发展补助2946.875万元，县级财政配套补助8387.56万元，有力调动了基层发展新型合作农场的积极性。

落实保险政策。我市还将农场经营面积全部纳入政策性农业保障范畴，水稻、小麦分别按照最高保额1200元/亩和800元/亩提标承保，财政补助80%的保费。累计补助431个新型合作农场保费780万元，保险稻麦种植面积21万亩，有效降低了农场经营风险。

落实金融支持。优先为农场提供信贷支持和担保服务，着力扩大贷款覆盖范围，提高贷款额度，降低融资成本，优化审批手续，切实满足新型合作农场的金融需求。39家新型合作农场取得贷款1620万元，财政贴息54.53万元，解决了农场资金不足和融资难、融资贵等问题。

健全“经营、分配、考核”机制

我市形成了合作社直营村干部集中管理、村组干部分包经营片管理、招聘能人参与管理以及本村农民合作经营等四种模式。已建成的431个新型合作农场，规模经营面积均在300亩以上，其中1000亩以上的21个，村集体直营干部集中管理115家，村组干部分包经营片管理87家，招聘能人经营参与管理103家、合作经营126家。健全收益分配机制。对参与经营的相关人员采取定管理费、定产定量、定成本投入、定利润分成的办法，调动新型合作农场生产经营者积极性。合作社利润先按60%的比例上缴村集体经济组织，用于农业生产和发展公益事业，再对入股农户进行分红，实现农场共建、利益共享。

全市有6个合作农场实现二次分红，分红资金达到158.6万元。有1.1万个富余劳动力在新型合作农场务工，支付务工工资2108万元。健全绩效考核机制。将新型合作农场建设纳入全市乡村振兴战略目标任务年度综合考评，实行“一熟一认定、两熟一复核、全年一考评”制度。各县（市、区）将新型合作农场建设纳入年度目标任务管理和镇村干部考核范围，确保新型合作农场建设稳步有序向前推进。

促进“经济、党建、生态”提升

挖掘潜能，促进农村“经济、党建、生态”三提升。在壮大农村集体经济上，431个村通过新型合作农场经营，享受政府转移支付资金13187.075万元，购置农机1104台套，建设粮食烘干中心80个；68个村承担上级扶持项目，获批补助资金8494.2万元，增强了村基层党组织为民办实事的经济实力。

在提升农村基层党建质量上，新型合作农场由村干部领头开展经营，有效解决了农户不愿种田、种田收益低、土地流转纠纷多等问题，得到了群众普遍拥护，融洽了党群关系，农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力进一步提升，党在农村的执政基础更加坚实。在促进农村生态文明建设上，新型合作农场与高标准农田建设相衔接，农耕文化浓郁的田园风光逐步呈现，农药、化肥使用减少20%以上，包装废弃物全部回收，有效减少了环境污染，助推了美丽乡村建设。