南通全面推行林长制！生态改善和绿色发展双赢,南通网-亚博电竞网

全面推行林长制，是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新，是林业领域的“国之大者”。新《森林法》明确，“地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制”。9日，南通市政府新闻办联合市自然资源和规划局召开新闻发布会，介绍南通市全面推行林长制工作情况。全面推行林长制具有哪些重大意义和任务要求？如何全面推动林长制落地见效？这些热点问题在新闻发布会上得到了一一解答。

生态文明领域一项重大制度创新

全面推行林长制是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是完善生态文明制度体系的重大举措，是守住自然生态安全边界的必然要求。

习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议，审议通过了《关于全面推行林长制的意见》，强调要建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。随后，中办国办、国家林草局、省委办公厅、省政府办公厅、省林业局等相继出台了全面推行林长制的政策性、指导性文件。南通市委、市政府高度重视林长制工作，积极贯彻落实，认真谋划推进。目前，南通市在全省率先建立市、县、镇、村四级林长制体系，并取得初步成效。

南通市第十三次党代会报告提出“着力塑造美丽南通品牌”，明确将“统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制，完善防护林体系，加强湿地保护与修复，提升生态系统碳汇能力”作为重要举措。南通市将全面推行林长制工作纳入2021年市委市政府重点工作任务和市委8月份重点工作，并列入2021年市级机关服务高质量发展考核内容。截至10月底，南通市在全省率先出台市级和10个县级林长制实施方案，涉及110个镇（街道）、1798个村（社区）。目前，南通市已设立各级林长2591人、护林员1509人，分别约占拟建任务的95%和75%。

林长制实施方案有哪些南通特色

今年以来，南通市积极探索林长制，森林湿地资源得到有效保护和发展，绿水青山持续转化为金山银山，实现了生态改善和绿色发展双赢，形成了保护发展森林湿地资源的强大合力，释放出良好的治理效能。

“南通市森林湿地资源保护发展全面持续向好，南通市长江大保护生态廊道建设成果入选国家林草局服务国家重大战略专题案例，南通五山及沿江地区山水林田湖草沙系统治理项目入选国家林草局首批典型案例，被评为全省首届‘最美生态修复案例’。”发布会上，南通市自然资源和规划局副局长冯平介绍说，资源总量质量取得新成效。完成造林面积约6659亩，其中沿江县域造林面积约1573亩；完成湿地修复面积约4239亩；实施森林抚育约4.2万亩；新建省级绿美村庄28个，均超额完成省下达任务。以“缤纷百里”等十个示范段为重点，年内将建成80公里的沿江沿海生态景观带。滨海湿地保护开辟新路径。在全省率先开展滨海湿地资源补充调查工作，积极探索滨海湿地占补平衡新路径，有效解决南通市“向海发展”战略滨海湿地占补平衡难题。野生动物保护实现新突破。继大熊猫、金毛羚牛之后，今年作为苏陕协作“友好使者”朱鹮、川金丝猴顺利落户南通，动物界的“四大国宝”首次齐聚江苏，为落实生物多样性保护、实现朱鹮在江苏重现“历史分布地”迈出了重要一步。

结合南通市实际，《实施方案》中提出了一系列富有南通特色的目标、措施和要求。在总体要求方面，突出了美丽南通建设质量和效益，在严格保护森林湿地资源的基础上，高质量实施生态保护和修复，高效益实现兴林富民。在主要目标方面，增加了对湿地资源的保护发展目标，实现我市森林资源、湿地资源保护发展“全覆盖”。

如何推动林长制落地见效？

全面推行林长制，“林”是目标、“长”是关键、“制”是核心。“南通市《实施方案》提出了资源保护、生态修复、灾害防控、产业发展、执法监督、能力建设等6个方面的主要任务。”冯平介绍，紧扣“林”这个主题，强化资源保护全覆盖。森林、湿地是南通市重要的自然生态系统，具有基础性、战略性作用。系统推进林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”全面从严管控，保持生态资源总量稳定，注重提升生态系统质量，统筹好严要求保护与高质量发展，助推南通市“向海发展”战略实施和“一枢纽五城市”建设落地见效。

记者从新闻发布会上了解到，市林长办由南通市政府分管领导兼任办公室主任，市政府相关副秘书长、市自然资源和规划局（林业局）主要负责同志兼任办公室副主任。同时，林长制领导小组成员增加了“市纪委监委”“市委网信办”。在工作职责方面，明确各级林长工作职责的同时，在全省率先细化了市林长、副林长、市林长制工作领导小组及其办公室、市林长制工作领导小组成员单位的工作职责。在主要任务方面，突出了林业产业发展，明确“绿水青山”变成“金山银山”的转化模式和有效路径。针对林业队伍建设，提出了“完善市、县、镇林业机构与职能设置”任务。在保障措施方面，强调了目标考核、生态文化宣传等，突出了主动接受社会监督。

《实施方案》明确今年12月底前全面建立市、县、镇、村四级林长制体系；到2025年，全市完成造林绿化面积10万亩，实施抚育森林面积20万亩，林地保有量和湿地保有量保持稳定，资源质量和管理水平明显提升，湿地保护率48%，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在1.8%以下。依托大数据、信息化，加快推进我市林长制管理信息平台开发建设工作，着力提高森林湿地资源保护管理的信息化、智能化、精细化水平，全面提升林长制管理效能，奋力把林长制建设成为南通市林业改革发展的重大成果和重要品牌。

文图 | 记者 蒋娇娇