放样全国！江苏如皋率先出台全国首个县域标准化发展规划,南通网-亚博电竞网

5月底，江苏如皋出台《“十四五”标准化发展规划》，成为全国首个县域标准化发展规划。《规划》明确，到2025年，实现标准化水平大幅提升，创新完善县域治理标准化体系，有效提升现代化治理能力，实现标准化在农业、工业、服务业和社会事业等各方面的普及应用和深度融合。

近年来，如皋市标准化工作全国领跑，在全国县域率先开展标准化综合改革，做到“七个率先”，先后七次在全国标准化会议上作典型交流，国家市场监管总局称赞其“为全国基层标准化工作做出了榜样”。

“正是这种以政府引导，市场主体、社会参与，协同推进的标准化工作格局，让全市经济活力得到有效激发，全社会标准化意识显著增强。”如皋市委书记何益军说，标准化与经济社会发展的各层次、领域深度融合，县级城市实施标准化战略的“如皋模式”，所勾勒出区域经济发展、产业提质增效的宏伟蓝图，正逐渐成为灿烂的现实。

率先落笔，开辟县域治理“新路径”

2月28日，如皋市市场监管局起草的 《“双随机、一公开”监管工作规范》在全省正式实施，“如皋模式”正式在全省推广，通过五年多的“战高沙”实践，如皋在“双随机、一公开”监管领域里培育出了丰沃“良田”。

“这次得到推广的《“双随机、一公开”监管工作规范》，是全省首个也是唯一一个‘双随机、一公开’监管领域的省级地方标准，也是我市标准化建设的重要一环。”如皋市市场监管局综合指挥中心主任席晓星介绍，如皋已将标准化覆盖监管全过程、各环节，正建立涵盖289项标准的“双随机、一公开”监管标准体系。

监管方式从“零散化”向“一张网”转变，由“独角戏”变为“大合唱”。不久前，该市市场监管、消防救援大队、卫健委三个部门对多家超市、市场开展联合抽查。像这样由行业主管部门牵头、多部门共同参与联合抽查，在如皋，已然成为常态。

如皋市坚持将“标准化 ”融入经济社会发展全过程，让标准化为县域治理提供更多有效路径。作为全国唯一基层村（社区）党建标准化试点，如皋市制定发布标准41项，编制成册在全市347个村（社区）全面推广实施，如皋党建标准化入选全国基层党建创新案例；积极推动“标准化 放管服”工作，对标世界银行营商环境指标，深入推进“不见面审批”省级标准化试点建设，收集制定实施“不见面审批”标准1089项，在江苏省率先实现了“2340”承诺。

2017年、2018年，如皋更是连续蝉联“江苏省简政放权创业创新环境评价第一名”，位居2021年全国营商环境百强县（市）第28位，营商便利度考核成绩位列南通市第一。

标杆引领，细描产业发展“生命线”

走进南通力威机械有限公司车间，工人们正按照生产流程，严谨规范操作零部件的加工和产品的整体组装，不一会儿，一台台做工精良的卷扬机、绞车、凿井绞车产品就从生产线上不断流出，发往全国各地。

2019年，力维机械制定的《船舶与海洋技术—海船用锚链轮》国际标准经iso国际技术委员会批准发布，成为我国在海洋工程领域迈出的重要一步。“我们坚持围绕‘标准化管理、打造行业精品、提高公司综合竞争力’的标准化方针，以产品实现标准为主体，以基础保障标准相配套，建立健全标准化管理体系。”南通力威机械有限公司总经理娄兴建说，正是因为企业坚持以标准为先导，认真分析行业“卡脖子”难题，从标准的跟随者到制定者，标准化方针给企业的发展提供了无限可能。

“一流的企业制定标准，二流的企业紧跟标准。”这是如皋的企业家常挂在嘴边的一句话。翻开醒目的标准化成绩单，“力威机械”和“力星钢球”分别实现南通企业主导制定国际标准和获批组建全国标准化分委会零的突破。万达轴承、中铁华宇等131家优势企业开展对标达标行动，成功发布对标结果492个，精密回转轴承、新型抗电磁干扰led隧道灯等4件对标达标产品受邀亮相于第27届中国义乌国际小商品（标准）博览会全国对标达标展区。

数据显示，目前如皋市企业主导制定发布国际标准2项、参与4项，主导或参与制修订国家标准64项、行业标准117项，获评中国标准创新贡献奖2项，江苏省标准创新奖1项，形成了一系列有特色、有影响的标准化品牌。

不仅如此，如皋市对于标准化的运用正逐步从工业领域向农业、三产服务业领域不断延伸拓展，以黑塌菜、黄芽菜、白萝卜等10类特色农产品为重点，研制优质果蔬产业标准42项，其中黑塌菜、香堂芋、白萝卜如皋特色农产品标准获批立项为南通市地方标准，花木盆景产业制定盆景产业标准174项、花木交易标准132项、园林养护标准149项，产品走进中南海。

创新融合，探索“标准化＋”新路径

去年11月，《企业标准化概述》教材评审会在如皋召开。如皋与中国计量大学签订共建协议，在全市3所中等职业教育学校开设标准化课程，每年培养、输送具有标准化思维和基础业务能力的职业技术人才3000多人次。同时，如皋参与编制《标准化基础》《企业标准化》等标准化中等职业教育教材，其中《标准化基础》教材被中国计量大学推选申报国家“十四五”首批职业教育国家规划教材书目。

“我们将如皋代表性产业作为案例解读纳入到教材中，理论结合实际，让学生感受到标准化无处不在，认识到标准化对产业发展的重要意义。”如皋市市场监管局总工程师杨丽娟介绍，如皋还与中国航空综合技术研究所、中机生产力促进中心等知名标准化专业研究机构签订战略合作协议，为如皋的标准化战略、政策、宣传、培训等方面提供智力支持，为企业提供标准化战略制定、标准制修订、标准信息情报、专业技术解读等专业化服务。

不仅如此，全国滚动体、安全防护装置等2个分委会以及全国工程船用绞车、食品机械安全卫生、多元醇、智能皮革机械、盆景工作组等8个工作组纷纷落户如皋。

这，并不是偶然。如皋市市场监管局党组书记、局长贾宏斌表示，作为全国唯一获批开展“国家基层标准化改革创新先行区”创建活动的县级市，如皋在全国县域率先出台《标准创新奖管理办法》，对取得显著经济效益及社会效益的项目和个人给予奖励，大力营造鼓励标准创新的良好氛围，树立一批标准化工作“领跑者”，连续3年共评选出项目奖6个和个人奖4个。

（文丨记者陈嘉仪 通讯员蔡易 图｜通讯员汤乾玮）

评论：标准化提质产业化

标准代表着规则话语权和产业竞争制高点，在推动经济社会高质量发展方面有着不可替代的作用。多年来，如皋矢志不移探索标准化工作，并在许多方面有创新之举，创造了不少全国领先的典范，成为推广标准化的标准。

如皋的实践表明，当做强一个产业、做优一个事业，对照标准来做，一定为比原来做的更好，且更有方向性、系统性、权威性。如皋的可取之处，面对没有标准，就创造标准，勇敢地举起引领行业发展的大旗。制订标准，关键要有实力，在业界没有影响力，做标准就是空中楼阁。企业做大了，产业做强了，不去争夺话语权、不在标准上做文章，那就会减弱甚至失去竞争力。

标准决定品质，高标准决定高品质。近年来，如皋反弹琵琶，以推进标准化工作来为产业化提质，并取得明显效果。在当前经济形势上行空间不大，企业生存压力加大的情况下，通过标准化把企业做出竞争优势来，是明智之举，也是稳经济的一个手段。

赵勇进