及早谋划从严要求务求高效——我市人大换届选举工作有序推进,南通网-亚博电竞网

人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，是全过程人民民主最生动、最直接的实践。

自9月份以来，我市各级人大以高度的政治责任感和使命感，把换届选举工作作为落实全过程人民民主的重要实践，坚持超前谋划、创新举措、严格要求、务求高效，县镇两级人大换届选举工作推进有力有序。

2日，记者从全市人大代表换届选举现场观摩会议获悉，全市县镇已完成选民登记和代表候选人提名推荐工作。

超前谋划，夯实换届选举之基

今年9月至明年1月，我市将进行县镇两级人大换届选举工作，全市将有700多万选民参加选举，将选举产生县镇两级人大代表8798名。

“与以往相比，本次换届要求高、面广量大，特别是组织流动人口参选的任务很重，疫情防控也增加了换届选举工作的复杂性。”2日，市人大常委会副主任、市选举工作办公室主任黄卫成介绍说，今年全国人大常委会修改了《选举法》，省人大常委会修改了省选举实施细则，中央和省、市委先后专门下发了文件，这些文件对于本次人大换届选举工作的重要意义、总体要求、结构比例、组织领导等都提出了明确意见，比往届工作要求更高。本次换届选举涉及镇级政权65个，县级政权7个，黄卫成表示：“必须超前谋划，加强领导、明确责任、精心组织，稳妥有序地推进各项工作。”

自7月以来，市人大常委会人代委多次赴各县（市、区）召开人大人代工委和部分镇、街道人大负责人座谈会，了解换届选举新情况和新问题，为起草市人大党组意见做好准备。9月，市人大常委会作出《关于县（市、区）镇人民代表大会换届选举有关问题的决定》。同月，南通市人大换届选举领导小组成立，并召开全市县（市、区）镇人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行了部署。

9月16日，市人大常委会举办全市县（市、区）镇人大换届选举工作培训班，从法律依据、选区划分、名额分配、选民登记等方面进行了详细解读，具有很强的针对性和可操作性。10月14日，南通市主城区人大代表换届选举工作会议召开，对市级机关和企业事业单位，以及驻主城区部省属单位的人大代表换届选举工作及市人大代表的提名推荐工作进行部署推进。

今年以来，我市各级人大认真学习习近平总书记提出的关于人民代表大会制度的系列重要论述，深入基层调研，充分听取意见建议。比如，崇川区人大常委会自5月开始，组织区街两级开展《组织法》及新修订的《选举法》的学习，为换届选举工作做好法律法规储备。如皋市人大常委会率先于7月份启动全市换届选举工作调研，采取“个别走访 集中座谈”的方式，对全市各镇、街道和有关重点单位进行调研，做到基本情况全面了解、查找问题解决难点、征求意见突出重点，共汇总梳理3大方面9个问题，并提出了10个方面的建议和对策。各县（市、区）人大认真谋划制定工作方案，因地制宜研究出台实施意见，通过组织培训、以会代训，着力加强法治政策宣传，进一步夯实了选举工作基础。

严格把关，依法做好选民登记

“上个月，我们组的278名选民全部登记完毕。”2日，如皋市长江镇二案社区三组组长杜金富告诉记者，他参加过两届人大换届选举工作，深知选民登记工作有“三不”——不错登、不漏登、不重登。“我们小组长都是挑人家下班在家的时候上门去核对，确保选民登记信息准确。”

如皋市采取设置登记站和工作人员登门入户相结合方式，在174个市代表选区共设立473个选民登记站，做到登记牌、登记公告、选民登记表、值班人员“四个有”，系统梳理了选民登记工作“十步法”和登记员工作“六程序”等操作规范，并专门编印成《选民登记工作手册》，力求把选民登记核对工作做细做实。如东县人大常委会优化登记方法，提出了“三参考、三结合”具体措施，即参考上届选民底册、前期村居换届底册、公安人口信息三个方面情况，做到登记选民和核对选民相结合，集中登记和补充登记相结合，设站登记和上门登记相结合，严格审核程序，强化对被羁押、服刑、强制隔离戒毒人员信息审核，切实保障选民合法权利。

“选民登记是选民行使民主权利的重要形式。必须严格把关，确保选举依法合规。”黄卫成说。各县（市、区）依法对新一届镇人大代表名额进行了重新测算，并把2020年底户籍人口数作为分配代表名额的人口基数，按照“每一代表所代表的人口数应当大体相同”的规定分配代表名额，保证代表名额分配的科学合理。同时，汇聚参与“两委换届”工作人员、人口普查工作人员、网格员以及老党员等四支力量，共同助力做好选民登记工作。各选区一方面设立选民登记站，接受选民的主动登记；另一方面组织选举工作人员深入到单位、户头登记选民。对于大量的人户分离人员，选民登记工作人员做好深入细致的跟踪调查工作，通过发布公告、电话短信联系等多种形式进行联系，落实登记，确保选民登记准确有效。至11月19日，全市选民登记工作基本完成。

依法提名推荐、协商、确定代表候选人是选举圆满成功的基础。各县（市、区）人大常委会依法组织动员广大选民积极参与候选人的提名、推荐、酝酿、协商工作，严把代表的政治关、素质关、结构关。如通州区选举委员会积极发动选民把符合条件的代表候选人“提”上来，在保证民主规范的前提下实现组织意图。启东市人大常委会印发了《关于做好推荐启东市第十八届人大代表留任人选工作通知》，要求各镇、园区、街道及市级机关根据代表履职情况和工作需要，把政治素质好、责任心强、履行代表职责积极、发挥作用明显，特别是在代表主题实践活动中表现突出的代表，按照代表名额总数的三分之一左右的比例进行提名推荐，确保将履职情况好、政治素质高的代表推荐为新一届人大代表候选人。

突出重点，推进换届选举有力

“作为代表，你如何平衡日常工作与代表履职之间的关系”“就关心关爱老年群体，你如何发挥代表作用……”2日下午，如皋市长江镇市人大代表第十二选区、镇人大代表第三十五选区非常热闹，这里正在举办一场代表候选人与选民见面会。60多名选民代表在听取了4名代表候选人自我介绍后，就如何履行代表职务、如何发挥代表作用等方面积极提问。这也标志着全市县镇两级人大代表候选人与选民见面活动阶段拉开帷幕。

“如果我当选代表，将把选民各方面‘急难愁盼’诉求加以收集、整理和提炼，向有关部门反映，积极建言献策，努力当好一名合格的人大代表。”代表候选人之一、长江镇二案社区党总支书记王勇当场承诺。该社区五组组长丁颖表示，代表候选人与选民见面会的形式非常好，通过面对面的交流，让广大选民熟悉了解候选人，为后面真正选出优秀的代表打下良好基础。

12月10日是我市确定的统一选举日。目前，全市投票站设置、候选人提名、疫情防控等各项工作已经准备就绪。

“开展代表候选人与选民见面、组织选民投票选举、开好新一届人大第一次会议是全市县镇人大换届选举持续深入推进的三项重点工作。”黄卫成介绍，每个选区将至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会，使选民对代表候选人能够知名、知人、知情。各选区的投票选举一般在选举日起的五日内完成，投票结果应在投票结束的当日或次日向本选区的选民宣布。选举结果经选举委员会依法确定有效后，当选代表名单应当向社会公布，接受人民群众监督。此外，各县（市、区）镇将在2022年1月15日前召开新一届人大一次会议，县级人代会还要选举产生出席南通市第十六届人民代表大会的代表。黄卫成表示：“全市上下将依法依规认真组织好这次选举，确保县镇两级人大换届选举工作顺利圆满完成。” 

记者 张烨