我市出台实施意见，着力提升本质安全水平——78项“大招”，让安全生产行稳致远,南通网-亚博电竞网

“永兴街道曙光社区危旧知青楼年久失修，存在高空坠物等隐患；崇川开发区新胜社区第13排过渡房年久失修，存在整体坍塌风险……”3月底，市安委办挂牌督办整改今年首批重大事故隐患，多幢危房上了“黑榜”。我市3月出台的《关于在全市全面推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措提升本质安全水平的实施意见》（以下简称《实施意见》）中，“扎实推进既有建筑安全隐患排查整治，d级危房保持动态清零”，被列为78项目标任务之一。

安全生产是易碎品，绝不能掉以轻心。市安委办负责同志向记者介绍，由市委办和市政府办联合印发的《实施意见》，着眼于“防大灾、救大险、应大急”，突出问题导向、系统思维，旨在强力提升本质安全，防范化解重大风险，有效应对处置各类自然灾害，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为南通高质量发展提供坚实的安全保障。

保障民生，消除重点领域安全隐患

安全生产专项整治三年行动以来，我市注重把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，推动安全生产专项整治走深走实。此次《实施意见》的78项目标任务，列入“制度化管理”的任务清单就有41条之多。

保障民生安全，是《实施意见》一大亮点。意见要求，今年我市要依托全市智慧燃气安全监管平台，深化燃气充装、运输、销售、使用全流程信息化监管，加快推进“瓶改管、瓶改电”工程建设，确保年底前全市所有餐饮场所燃气泄漏报警安装率达100%。大力推进燃气管网等设施更新改造，确保年底前全市15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造完成率100%，实现城镇燃气高中压管道违法占压动态清零。

市市政和园林局燃气管理处处长江士兵介绍，由该局牵头建设的南通市智慧燃气安全监管平台目前已试运行，初步实现了对全市76个液化气场站二道门、充装台的实时视频监控，燃气泄漏安全保护装置实时监测，对气瓶流转、入户安检等进行全链条监管，确保平台功能作用充分发挥。去年，我市已为3045户低保户、孤寡老人等困难群体安装了燃气泄漏安全保护装置，并接入系统进行实时监测，今年将完成2万户困难群体安装任务。我市15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管共有15公里，更新改造去年均已完成。今年我市将加大燃气领域隐患排查管控，重点排查2000年底前建成的燃气钢管和燃气pe管，持续保持改造完成率达100%。截至2月底，全市餐饮场所燃气泄漏报警装置安装率达99.73%。

聚焦沿海，构筑海上安全防线

2月11日，我市与江苏省港口集团《“苏海01”轮应急值守与抢险救助协议》签约活动在通举行。“苏海01”轮是一艘12000匹马力的新型多用途应急救援拖轮，是目前江苏沿江沿海港口最大最先进的多用途拖轮，可承担海上应急抢险救援、风电安装维护、江海大型特种拖带、供应保障服务、溢油回收、钻井平台抛锚定位等各类综合性服务。根据省市协议精神，“苏海01”将优先配置在南通沿海使用，为南通海上安全增添新的“守护神”。

南通滨江临海，向海而兴，处在“海洋强国”和“双碳”战略、长三角一体化发展、长江经济带等多个国家战略交汇新高地，近年来海洋渔业、海上风电、港口物流等业态潜力加速释放，特别是通州湾吕四起步港区开港以来，码头运输量大幅增长，海上应急救援能力建设显得十分迫切。《实施意见》明确，“要健全沿海多功能救助拖轮‘苏海01’等重要搜救力量调度管理体制，提升海上应急能力”，市发改委、市农业农村局、南通海事局、市交通运输局、市自然资源局等部门和沿海县（市、区），要合理规划建设沿海船舶避风锚地、避风港池等避难场所。

3月24日，国务院安委办召开沿海重点地区水上运输和渔业船舶安全风险防范工作会议，要求今年内渔业重特大事故“零发生”，商渔船碰撞事故下降近一半。《实施意见》中，已将整治渔船安全隐患列为刚性目标。根据市安委办的细化部署，今年我市将组织开展商渔船防碰撞、渔船非法安装自动舵和不按规定值班瞭望整治行动，集中整治擅自拆卸、关闭渔业无线电安全设备和擦写篡改电台识别码等突出问题。确保全市1645艘海洋渔船全纳入22家渔船服务组织进行有效管理，“三无”渔船动态整治率达100%。

分级管控，工业企业风险“全报告”

去年2月施行的《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》明确，企业应当于每年第一季度完成安全风险定期报告；新建企业应当在建设项目竣工验收合格后三十日内完成首次安全风险报告，涉及危险化学品建设项目的，在试生产前完成报告。有新增较大以上安全风险等情况的，应当在确定或发生变化后十五日内进行变更报告。

其实，从2017年起，我市就已全面推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控工作，指导督促企业从人的因素、物的状态、环境条件、管理状况四个方面开展安全风险排查和辨识。今年我市《实施意见》再次明确，要深化巩固“一图、两单、三卡、八必须”风险辨识管控成果，严格实行安全风险“红、橙、黄、蓝”分色分级管控，扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理，集中整治消除一批突出问题和隐患。

市应急管理局安全生产基础处负责同志介绍，我市坚持政府引导、属地牵头、部门监管、企业负责的工作原则，迅速推进全市工业企业安全风险报告提质增效。通过建立网格员队伍、摸清企业底数、强化培训教育、严格监管执法等有力举措，在全省率先完成了工业企业安全风险报告工作，实现既定的安全风险报告“五个必须”工作目标。截至目前，全市共有34042家企业完成风险报告，其中29158家企业上报较大以上安全风险59992条。

“我们还将持续开展重点行业领域企业风险报告‘三级复查复核’，开展安全风险报告‘线上 线下’抽查，进一步提升工业企业安全生产风险报告质量。”市安委办主任、市应急管理局局长徐荣介绍，今年我市还将选树落实主体责任先进企业不少于100家，制定典型示范企业安全生产先进经验交流活动实施方案，通过采取先进企业“开放日”、先进企业“基层行”、先进企业区域协作、先进企业行业结对等多种形式，在全市范围内广泛组织开展先进企业经验交流活动，以典型引领推动全市安全生产治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

记者 郭小平 俞慧娟